Decreto Connessioni Fotovoltaico 2026: Open Season Terna e Cosa Cambia per le Imprese

Il decreto connessioni fotovoltaico 2026, annunciato dal MASE l'8 settembre, introduce un sistema basato su Microzone della rete, Open Season almeno trimestrali e priorità legata all'avanzamento autorizzativo. Il cambiamento mira a liberare capacità oggi impegnata da richieste che non corrispondono a progetti realmente cantierabili. Per le imprese è una novità importante, ma non significa che ogni impianto fotovoltaico su capannone riceverà automaticamente una connessione più rapida.

Il punto da chiarire subito è l'ambito. Il decreto disciplina la capacità addizionale integrabile nella Rete di Trasmissione Nazionale, la RTN, per impianti rinnovabili e sistemi di accumulo, esclusi quelli offshore. Secondo il portale ufficiale Econnextion di Terna, Terna gestisce direttamente le connessioni in alta e altissima tensione degli impianti con potenza uguale o superiore a 10 MW. La normale installazione di una PMI collegata alla rete di distribuzione resta quindi distinta, anche se il nuovo quadro prevede coordinamento con i distributori e può produrre effetti indiretti sul sistema.

Per un'azienda che valuta un grande impianto, un progetto condiviso, un'iniziativa su area industriale o un accumulo di taglia rilevante, la connessione non può più essere trattata come un allegato da affrontare a progetto quasi chiuso. Localizzazione, titolo autorizzativo, soluzione tecnica, opere di rete e comunicazioni a Terna diventano parti dello stesso percorso. Per una PMI con un impianto più piccolo, invece, la notizia serve soprattutto a evitare equivoci commerciali: nessuno può usare il decreto per promettere capacità, costi o date già garantiti.

Questa guida è aggiornata al 9 settembre 2026. Le informazioni sono state verificate sul comunicato MASE dell'8 settembre, sul testo del decreto ministeriale, sull'atto ARERA 300/2026/I/eel, sull'articolo 7 del DL 20 febbraio 2026, n. 21 e sui dati Terna. Il decreto rinvia ad ulteriori provvedimenti ARERA: prima di assumere impegni occorre verificare pubblicazione, entrata in vigore e disciplina applicativa aggiornata.

Cosa cambia con il decreto firmato l'8 settembre 2026

La riforma supera l'idea che una semplice richiesta presentata prima delle altre debba occupare capacità per un periodo indefinito. Il nuovo modello separa tre momenti: disponibilità tecnica pubblicata da Terna, attestazione iniziale della soluzione scelta e riserva definitiva della capacità dopo il conseguimento del titolo abilitativo o dell'autorizzazione. In questo modo la priorità finale segue progetti che hanno dimostrato un avanzamento amministrativo reale.

Terna deve individuare porzioni regionali o sub-regionali della RTN, chiamate Microzone, e calcolare per ciascuna la capacità addizionale accoglibile. Deve poi costruire un'Offerta composta da punti e soluzioni di connessione, specificando stazioni, sezioni, stalli, capacità disponibile e opere eventualmente necessarie. Queste informazioni saranno messe a disposizione attraverso procedure pubbliche periodiche sul Portale Terra.

La firma ministeriale non rende però istantaneamente operativa ogni fase. Il decreto prevede una metodologia Terna, l'approvazione del MASE e atti ARERA sulle regole di dettaglio. La sequenza è importante: un progetto non dovrebbe essere riprogrammato sulla base del solo annuncio stampa, ma seguendo la pubblicazione degli atti e le istruzioni effettivamente applicabili alla propria pratica.

Che cos'è la saturazione virtuale e perché blocca progetti reali

La saturazione virtuale nasce quando molte richieste di connessione prenotano sulla carta più capacità di quella associata a impianti che verranno davvero autorizzati e costruiti. La rete può apparire satura non perché tutta la potenza sia già in esercizio, ma perché soluzioni rilasciate a progetti fermi, duplicati o poco maturi occupano lo spazio tecnico disponibile. Un nuovo progetto credibile può così ricevere una soluzione più lontana, costosa o condizionata a opere di rete.

Il portale Econnextion mostra perché il fenomeno merita un sistema più selettivo: Terna pubblica richieste di connessione per rinnovabili e accumuli distribuite a livello regionale, provinciale e comunale e precisa che tali dati derivano dalle informazioni fornite dagli utenti. Le richieste, quindi, sono un indicatore del potenziale interesse, non la misura degli impianti che entreranno sicuramente in esercizio.

Per il Nord Italia la questione è concreta nelle aree industriali dove fotovoltaico, data center, logistica, elettrificazione dei consumi e sistemi di accumulo competono per infrastrutture che richiedono pianificazione. La riforma non crea energia o nuove linee con un atto amministrativo; prova a rendere leggibile la capacità esistente e a indirizzarla verso iniziative con autorizzazioni e tempi verificabili.

Chi è coinvolto direttamente e chi non deve confondere le procedure

La soglia dei 10 MW non va trasformata in una regola universale per ogni elemento del decreto: è l'indicazione con cui Terna descrive sul proprio portale la competenza diretta per connessioni in alta e altissima tensione. Il punto di connessione, la tensione, la configurazione dell'impianto e le opere necessarie devono essere confermati con il gestore competente. Due impianti della stessa potenza possono avere percorsi diversi se cambiano rete e soluzione tecnica.

Per una tipica installazione su capannone, resta utile partire da consumi, superficie, cabina, potenza disponibile e modalità di immissione. La guida SEI sul fotovoltaico su capannone industriale affronta costi e ritorno dell'investimento; il nuovo decreto diventa centrale solo quando il progetto e la connessione ricadono davvero nel perimetro RTN o dipendono da sviluppi coordinati della rete.

Microzone e capacità disponibile: la nuova mappa da leggere

Una Microzona è una porzione della rete di trasmissione, interna a una zona di mercato e di dimensione regionale o sub-regionale, costruita per rappresentare vincoli fisici e operativi locali. Non coincide necessariamente con un confine provinciale o con l'area di un distributore. Per un investitore la mappa dovrebbe rendere più comprensibile dove la RTN può accogliere nuova potenza e dove servono interventi.

Il decreto impone che la capacità di connessione complessiva resa disponibile sia almeno pari al 150% degli obiettivi di potenza al 2030 individuati dalla normativa, ridotta della capacità addizionale prevista sulle reti di distribuzione. Questo dato è un criterio di dimensionamento dell'Offerta nazionale, non una garanzia che il singolo sito disponga del 150% della potenza richiesta o che ogni progetto venga connesso senza lavori.

Terna deve considerare domanda e offerta elettrica attuali e previste, opere dei Piani di Sviluppo realizzabili entro cinque anni, stime dei distributori e obiettivo di usare al meglio le infrastrutture esistenti. La capacità sarà aggiornata almeno trimestralmente tenendo conto di autorizzazioni, richieste e nuove entrate in esercizio. Per questo una fotografia consultata oggi non sostituisce la verifica svolta quando si presenta la pratica.

Come funzioneranno Open Season e Portale Terra

L'Open Season è la procedura trasparente e non discriminatoria con cui i richiedenti scelgono, per ciascuna domanda, una soluzione minima tra quelle pubblicate nell'Offerta. Il decreto prevede che si svolga almeno ogni tre mesi, secondo le regole operative definite da ARERA. Terna deve pubblicare capacità e Offerta almeno trenta giorni prima dell'apertura, dando al mercato il tempo di esaminare punti disponibili e opere di rete.

Sul Portale Terra saranno rappresentati posizione e occupazione, attuale e prospettica, dei punti di connessione e delle infrastrutture incluse nell'Offerta. Per ciascuna richiesta RTN il decreto prevede dati quali titolare, tipologia di impianto, potenza in immissione e prelievo, localizzazione, soluzione già rilasciata e, quando disponibile, stato autorizzativo. Questa maggiore trasparenza aiuta a confrontare alternative, ma espone anche la maturità del progetto al controllo pubblico e istituzionale.

La partecipazione non dovrebbe ridursi alla scelta del punto apparentemente più vicino. Vanno valutati capacità senza nuove opere, capacità subordinata a potenziamenti, stato progettuale delle infrastrutture, tempi autorizzativi, distanza, costi delle opere di utenza e possibili limitazioni operative. Una soluzione tecnicamente disponibile può essere economicamente debole se richiede lavori complessi o attese incompatibili con il piano industriale.

Attestazione e riserva della capacità non sono la stessa cosa

Al termine dell'Open Season Terna rilascia un'attestazione della soluzione selezionata. Il decreto precisa che l'attestazione non assegna definitivamente né la capacità né il punto di connessione: serve per avviare il percorso autorizzativo e deve essere seguita dalla validazione tecnica delle opere di utenza. Considerarla una prenotazione definitiva sarebbe uno degli errori più pericolosi nella valutazione finanziaria.

La riserva definitiva nasce quando il richiedente comunica a Terna di avere ottenuto il titolo abilitativo o l'autorizzazione prevista. L'ordine segue la data di pubblicazione dei titoli. La norma impone comunicazioni molto rapide: il titolare deve informare Terna il giorno successivo alla pubblicazione; per gli interventi realizzati nel regime richiamato dall'articolo 7 del decreto legislativo 190/2024, la comunicazione è prevista entro tre giorni lavorativi dall'inizio lavori.

Se nel frattempo un punto diventa realmente saturo, l'attestazione di chi non ha ottenuto la riserva può perdere efficacia. Terna deve indicare eventuali opere ulteriori oppure una soluzione alternativa compatibile e prossima al sito; resta anche la possibilità di partecipare a una Open Season successiva. Questo meccanismo premia l'avanzamento, ma non elimina il rischio che il progetto debba essere modificato.

Perché il titolo autorizzativo diventa il vero elemento competitivo

Nel nuovo schema non basta arrivare per primi con una domanda di connessione: occorre portare avanti autorizzazioni e progetto. È il passaggio spesso sintetizzato come evoluzione da «first come, first served» a priorità dei progetti autorizzati. Per un'impresa significa anticipare analisi urbanistica, ambientale, catastale e paesaggistica, verificare disponibilità delle aree e coordinare la progettazione elettrica con la procedura amministrativa.

La localizzazione diventa una variabile industriale. Un terreno più economico o un tetto con molta superficie può perdere attrattività se la soluzione di connessione richiede opere sproporzionate; un'area meglio servita può giustificare un costo maggiore. La convenienza va quindi calcolata sul costo totale del progetto, non sul solo prezzo di moduli, inverter o batterie.

Anche l'accesso agli incentivi deve essere coordinato. Il recente articolo SEI sul portale e sulle scadenze FER X riguarda la procedura di sostegno, mentre il decreto qui analizzato riguarda la capacità di connessione. Un progetto può soddisfare i requisiti di un incentivo e restare debole sul lato rete, oppure avere una buona soluzione di rete ma non risultare ammesso al sostegno economico.

Cosa succede alle richieste già presentate

Le disposizioni transitorie meritano attenzione perché non tutte le soluzioni già rilasciate saranno trattate allo stesso modo. Entro quindici giorni dalla pubblicazione dei provvedimenti ARERA richiamati dal decreto, Terna dovrà comunicare la perdita di efficacia delle soluzioni coinvolte dalla nuova disciplina oppure la conferma per quelle che prevedono opere di rete con piano tecnico già validato, opere autorizzate o infrastrutture esistenti.

I progetti che hanno ottenuto un provvedimento favorevole o un'esenzione in materia di valutazione ambientale devono verificare l'obbligo di comunicazione a Terna previsto entro la finestra transitoria. Se una saturazione interviene dopo il titolo, la modifica della connessione può richiedere una variante in PAS o Autorizzazione Unica, con disciplina diversa secondo il titolo originario.

Chi ha una pratica aperta non dovrebbe quindi annullarla, ripresentarla o modificarla per iniziativa unilaterale. La prima azione corretta è classificare lo stato: semplice soluzione, attestazione, benestare delle opere, procedimento autorizzativo, titolo ottenuto o lavori avviati. Solo dopo la comunicazione ufficiale di Terna e la lettura degli atti ARERA si può stabilire quale passaggio sia necessario.

Checklist operativa per imprese e sviluppatori del Nord Italia

1. Identifica il gestore competente e verifica se la connessione prevista è alla RTN o alla rete di distribuzione.
2. Raccogli richiesta, soluzione tecnica, preventivi, benestare, elaborati e tutte le comunicazioni già ricevute.
3. Classifica potenza in immissione e prelievo, tensione, punto proposto e opere di rete o di utenza necessarie.
4. Verifica regime autorizzativo, amministrazione procedente, disponibilità dell'area e stato di VIA o screening.
5. Consulta Econnextion e, quando operative, Microzone e Offerta sul Portale Terra senza trattare i dati come garanzia individuale.
6. Prepara almeno una soluzione alternativa di localizzazione o connessione e misura l'impatto economico sul business plan.
7. Imposta un presidio per comunicare tempestivamente a Terna titolo, pubblicazione e avanzamento del progetto.
8. Ricalcola incentivi, autoconsumo, ricavi di vendita, costi finanziari e tempi se la soluzione di connessione cambia.

Per un sistema con accumulo, la connessione deve essere studiata insieme ai profili di carica e scarica. Le batterie di accumulo aziendali possono migliorare autoconsumo e gestione dei picchi, ma un accumulo destinato a servizi di rete o immissioni rilevanti richiede un'analisi diversa da una batteria installata soltanto dietro il contatore. Potenza nominale, potenza di scambio e logica di esercizio non sono sinonimi.

Opportunità e limiti: cosa il decreto non garantisce

La maggiore trasparenza può ridurre il rischio di progettare su punti già congestionati, rendere confrontabili le soluzioni e liberare capacità associata a iniziative ferme. Le Open Season ricorrenti consentono inoltre di aggiornare le scelte seguendo l'evoluzione reale della rete. Per chi sviluppa progetti seri, la maturità autorizzativa diventa un vantaggio misurabile rispetto a una prenotazione puramente speculativa.

Restano però limiti strutturali. L'attestazione non è una riserva definitiva; una connessione può dipendere da nuove opere; una soluzione può perdere efficacia per saturazione reale; i procedimenti possono essere sospesi per adeguare il progetto. Il decreto non fissa un costo standard, non assicura una data di entrata in esercizio e non sostituisce autorizzazioni, valutazioni ambientali o regole del distributore.

Per le PMI più piccole il beneficio sarà soprattutto indiretto se il coordinamento tra Terna e distributori migliorerà la pianificazione delle cabine e delle dorsali. Non è corretto promettere che una domanda in bassa o media tensione verrà sbloccata grazie all'Open Season RTN. Prima di firmare un contratto, l'impresa dovrebbe chiedere quale gestore riceverà la pratica, quale norma si applica e quali costi restano esclusi.

Tre scenari pratici per capire se la novità ti riguarda

Capannone con impianto da 200 kW per autoconsumo

Un impianto di questa taglia è normalmente connesso alla distribuzione e non entra direttamente nella procedura Terna descritta per la RTN. L'azienda deve continuare a verificare preventivo di connessione, cabina, potenza disponibile e regole del distributore. Il decreto è utile come contesto, non come titolo per ottenere capacità prioritaria.

Progetto fotovoltaico da 12 MW su area industriale

La taglia supera il riferimento di 10 MW indicato da Terna per la competenza diretta in alta e altissima tensione. Occorre verificare connessione effettiva, Microzona, soluzione disponibile e percorso autorizzativo. In questo scenario Open Season, attestazione e riserva della capacità possono incidere direttamente sul cronoprogramma e sulla finanziabilità.

Accumulo di rete o progetto ibrido fotovoltaico-batteria

Il decreto include gli accumuli non offshore, ma il progetto deve essere descritto per potenza di immissione e prelievo, comportamento operativo e punto di connessione. Una batteria può aumentare flessibilità senza eliminare automaticamente i vincoli della rete. Se è integrata con il fotovoltaico, autorizzazioni, misure e incentivi devono essere letti come un sistema unico.

Come impostare una decisione senza fermare il progetto

La risposta non è aspettare passivamente ogni atto attuativo. È possibile completare audit del sito, studio di producibilità, analisi dei consumi, titolarità delle aree, vincoli autorizzativi e alternative di connessione. In parallelo vanno monitorati pubblicazione del decreto, provvedimenti ARERA, metodologia delle Microzone e calendario delle Open Season. In questo modo le informazioni nuove aggiornano un progetto già ordinato.

Il business plan dovrebbe contenere uno scenario base, uno con opere di rete aggiuntive e uno con soluzione alternativa. Per ciascuno servono investimento, tempi, produzione, autoconsumo, ricavi, costo del capitale e condizioni sospensive. Se il progetto riguarda un impianto storico da rinnovare, va coordinato anche con le regole spiegate nella guida sul phase-out del Conto Energia, senza confondere incentivi e connessione.

Domande frequenti sul decreto connessioni fotovoltaico 2026